Od pet zahteva za pristup informacijama od javnog značaja upućenih JP „Direkcija za izgradnju i urbanizam opštine Dimitrovgrad“ Udruženju „Pirgos“ odgovoreno je samo na dva. Međutim, od ovog javnog preduzeća nije dobijen nijedan od dokumenata koji su zatraženi na osnovu Zakona o slobodnom pristupu informacijama od javnog značaja.
Od „Direkcije“ Dimitrovgrad 4. decembra 2014. godine zatražili smo Planove javnih nabavki i Finansijski plan za 2013. i 2014. godinu, kao i Akt o sistematizaciji radnih mesta kako bismo započeli prvu fazu monitoringa javnih nabavki koje je u 2014. sprovelo ovo javno preduzeće. Da bismo utvrdili da li su bili ispunjeni uslovi za pokretanje i sprovođenje postupaka javnih nabavki, bila nam je neophodna navedena dokumentacija. Ovaj naš zahtev potpuno je ignorisan.
Zahvaljujući informacijama objavljenim na Portalu javnih nabavki, analizirali smo realizovane javne nabavke ovog preduzeća u 2014, ali je naša analiza bila ograničena na tri dokumenta koja se objavljuju na Portalu – Poziv za podnošenje ponuda, Konkursna dokumentacija i Obaveštenje o zaključenom ugovoru odnosno o obustavljenom postupku. Pritom smo uočili nepoštovanje jednog od osnovnih načela Zakona o javnim nabavkama – načelo obezbeđivanja konkurencije o čemu smo pisali u uvodnoj priči pod naslovom Dimitrovgrad – ponude ispod granice zakona koja se može pročitati na linku http://direkcijadimitrovgrad.blogspot.com/.
Nepoštovanje Zakona o slobodnom pristupu informacijama od javnog značaja od strane ovog preduzeća nepostupanjem po primljenim zahtevima onemogućilo je dalji monitoring sprovedenih javnih nabavki. Nije bilo moguće utvrditi da li su realizovane javne nabavke predviđene Planom, da li su za njih odobrena sredstva, što je sve uslov da bi postupak mogao da se sprovodi, zatim da li pribavljena dobra, usluge i radovi odgovaraju potrebama naručioca itd.
Analizirajući dokumentaciju dostupnu na Portalu uočili smo potencijalne nepravilnosti u vezi sa javnim nabavkama „Izvođenje radova na prstenu oko Sportskog centra 'Park'“ i „Krpljenje udarnih rupa u gradu i prigradskim naseljima“
Za javnu nabavku „Izvođenje radova na prstenu oko Sportskog centra Park“ postupak je dva puta pokretan i obustavljan jer nije bilo nijedne ponude. Kada je po treći put postupak pokrenut, promenjena je procenjena vrednost – prvobitna, koja je u prethodna dva postupka iznosila 2.083.333,00 dinara bez PDV-a sada je povećana na 2.458.333,00 dinara bez PDV-a. Članom 51. stav 4 Zakona o javnim nabavkama propisano je da se prvobitno planirana sredstva ne mogu povećati za više od 10% osim u slučaju elementarnih nepogoda, havarija ili vanrednih događaja čije nastupanje ne zavisi od volje naručioca. S obzirom na to da nam nije odgovoreno na upućeni zahtev i da nismo dobili Plan javnih nabavki i Finansijski plan za 2014, nije nam omogućeno da utvrdimo opravdanost povećanja procenjene vrednosti javne nabavke iznad pomenutog procenta. Inače, za ovu javnu nabavku ugovor je zaključen sa PZP „Niš“ a.d. u stečaju i „Atina plus“ doo Niš, sa kojima su zaključeni ugovori i za druge javne nabavke radova u 2014. Ugovorena vrednost za pomenutu nabavku iznosila je 2.457.380,50 dinara bez PDV-a, što je gotovo podudarno iznosu procenjene vrednosti.
Da bismo razjasnili ovu i još neke uočene potencijalne nepravilnosti, 26.1.2015. ponovo tražimo navedenu dokumentaciju, kao i sva dokumenta koja su u vezi sa pomenutim tenderima. Ovoga puta „Direkcija“ nas je udostojila odgovora, ali nas u njemu upućuje da podatke koji su nam potrebni potražimo na Portalu javnih nabavki, iako je samo Konkursna dokumentacija, dakle samo jedan dokument od 12 zatraženih zahtevom, objavljen na ovom sajtu. Iako smo u zahtevu jasno naznačili da su nam potrebne kopije dokumenata, a ne uvid u traženu dokumentaciju, u odgovoru se navodi i sledeće:
„S obzirom da vašim zahtevom tražite dokumentaciju koja je veoma obimna i koja sadrži podatke ponuđača, predlažemo Vam da lično dođete u prostorije JP Direkcija za izgradnju i urbanizam opštine Dimitrovgrad i izvršite uvid u traženu dokumentaciju ili ukoliko prihvatate obavezu, platite naknadu nužnih troškova izrade kopija koje zahtevate, a sve u skladu sa članom 17. Zakona o slobodnom pristupu informacijama od javnog značaja („Službeni glasnik RS“, br. 120/2004 i 54/2007, 104/2009 i 36/2010).
Nakon ovakvog odgovora upućujemo novi zahtev u kojem podvlačimo da prema članu 5. Zakona o slobodnom pristupu informacijama od javnog značaja svako ima pravo da mu se, na zahtev, kopija dokumenta uputi poštom, faksom, elektronskom poštom ili na drugi način. Tom prilikom napominjemo da prihvatamo obavezu plaćanja nužnih troškova izrade kopija. Ovaj zahtev upućujemo licu ovlašćenom za informacije od javnog značaja u Opštini Dimitrovgrad (na koje nas je ranije „Direkcija“ uputila), koje zahtev prima i prosleđuje „Direkciji“ koja, prema našima saznanjima, odbija da preuzme pošiljku. Istog dana upućujemo ovaj isti zahtev direktno ovom javnom preduzeću. Zakonski rok za odgovor je odavno istekao a nikakvu povratnu informaciju nismo dobili do dana objavljivanja ove priče.
Dok Poverenik za informacije od javnog značaja ne odluči po žalbi koju smo mu uputili, možemo samo da nagađamo zašto JP „Direkcija za izgradnju i urbanizam opštine Dimitrovgrad“ ne poštuje odredbu Zakona da traženu dokumentaciju prosledi javnosti.
Od „Direkcije“ Dimitrovgrad 4. decembra 2014. godine zatražili smo Planove javnih nabavki i Finansijski plan za 2013. i 2014. godinu, kao i Akt o sistematizaciji radnih mesta kako bismo započeli prvu fazu monitoringa javnih nabavki koje je u 2014. sprovelo ovo javno preduzeće. Da bismo utvrdili da li su bili ispunjeni uslovi za pokretanje i sprovođenje postupaka javnih nabavki, bila nam je neophodna navedena dokumentacija. Ovaj naš zahtev potpuno je ignorisan.
Zahvaljujući informacijama objavljenim na Portalu javnih nabavki, analizirali smo realizovane javne nabavke ovog preduzeća u 2014, ali je naša analiza bila ograničena na tri dokumenta koja se objavljuju na Portalu – Poziv za podnošenje ponuda, Konkursna dokumentacija i Obaveštenje o zaključenom ugovoru odnosno o obustavljenom postupku. Pritom smo uočili nepoštovanje jednog od osnovnih načela Zakona o javnim nabavkama – načelo obezbeđivanja konkurencije o čemu smo pisali u uvodnoj priči pod naslovom Dimitrovgrad – ponude ispod granice zakona koja se može pročitati na linku http://direkcijadimitrovgrad.blogspot.com/.
Nepoštovanje Zakona o slobodnom pristupu informacijama od javnog značaja od strane ovog preduzeća nepostupanjem po primljenim zahtevima onemogućilo je dalji monitoring sprovedenih javnih nabavki. Nije bilo moguće utvrditi da li su realizovane javne nabavke predviđene Planom, da li su za njih odobrena sredstva, što je sve uslov da bi postupak mogao da se sprovodi, zatim da li pribavljena dobra, usluge i radovi odgovaraju potrebama naručioca itd.
Analizirajući dokumentaciju dostupnu na Portalu uočili smo potencijalne nepravilnosti u vezi sa javnim nabavkama „Izvođenje radova na prstenu oko Sportskog centra 'Park'“ i „Krpljenje udarnih rupa u gradu i prigradskim naseljima“
Za javnu nabavku „Izvođenje radova na prstenu oko Sportskog centra Park“ postupak je dva puta pokretan i obustavljan jer nije bilo nijedne ponude. Kada je po treći put postupak pokrenut, promenjena je procenjena vrednost – prvobitna, koja je u prethodna dva postupka iznosila 2.083.333,00 dinara bez PDV-a sada je povećana na 2.458.333,00 dinara bez PDV-a. Članom 51. stav 4 Zakona o javnim nabavkama propisano je da se prvobitno planirana sredstva ne mogu povećati za više od 10% osim u slučaju elementarnih nepogoda, havarija ili vanrednih događaja čije nastupanje ne zavisi od volje naručioca. S obzirom na to da nam nije odgovoreno na upućeni zahtev i da nismo dobili Plan javnih nabavki i Finansijski plan za 2014, nije nam omogućeno da utvrdimo opravdanost povećanja procenjene vrednosti javne nabavke iznad pomenutog procenta. Inače, za ovu javnu nabavku ugovor je zaključen sa PZP „Niš“ a.d. u stečaju i „Atina plus“ doo Niš, sa kojima su zaključeni ugovori i za druge javne nabavke radova u 2014. Ugovorena vrednost za pomenutu nabavku iznosila je 2.457.380,50 dinara bez PDV-a, što je gotovo podudarno iznosu procenjene vrednosti.
Da bismo razjasnili ovu i još neke uočene potencijalne nepravilnosti, 26.1.2015. ponovo tražimo navedenu dokumentaciju, kao i sva dokumenta koja su u vezi sa pomenutim tenderima. Ovoga puta „Direkcija“ nas je udostojila odgovora, ali nas u njemu upućuje da podatke koji su nam potrebni potražimo na Portalu javnih nabavki, iako je samo Konkursna dokumentacija, dakle samo jedan dokument od 12 zatraženih zahtevom, objavljen na ovom sajtu. Iako smo u zahtevu jasno naznačili da su nam potrebne kopije dokumenata, a ne uvid u traženu dokumentaciju, u odgovoru se navodi i sledeće:
„S obzirom da vašim zahtevom tražite dokumentaciju koja je veoma obimna i koja sadrži podatke ponuđača, predlažemo Vam da lično dođete u prostorije JP Direkcija za izgradnju i urbanizam opštine Dimitrovgrad i izvršite uvid u traženu dokumentaciju ili ukoliko prihvatate obavezu, platite naknadu nužnih troškova izrade kopija koje zahtevate, a sve u skladu sa članom 17. Zakona o slobodnom pristupu informacijama od javnog značaja („Službeni glasnik RS“, br. 120/2004 i 54/2007, 104/2009 i 36/2010).
Nakon ovakvog odgovora upućujemo novi zahtev u kojem podvlačimo da prema članu 5. Zakona o slobodnom pristupu informacijama od javnog značaja svako ima pravo da mu se, na zahtev, kopija dokumenta uputi poštom, faksom, elektronskom poštom ili na drugi način. Tom prilikom napominjemo da prihvatamo obavezu plaćanja nužnih troškova izrade kopija. Ovaj zahtev upućujemo licu ovlašćenom za informacije od javnog značaja u Opštini Dimitrovgrad (na koje nas je ranije „Direkcija“ uputila), koje zahtev prima i prosleđuje „Direkciji“ koja, prema našima saznanjima, odbija da preuzme pošiljku. Istog dana upućujemo ovaj isti zahtev direktno ovom javnom preduzeću. Zakonski rok za odgovor je odavno istekao a nikakvu povratnu informaciju nismo dobili do dana objavljivanja ove priče.
Dok Poverenik za informacije od javnog značaja ne odluči po žalbi koju smo mu uputili, možemo samo da nagađamo zašto JP „Direkcija za izgradnju i urbanizam opštine Dimitrovgrad“ ne poštuje odredbu Zakona da traženu dokumentaciju prosledi javnosti.
Нема коментара:
Постави коментар